Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду на территории Волжского бассейна

Выступление и.о. Волжского межрегионального природоохранного прокурора старшего советника юстиции Макушенко Е.А.


Четверть века назад, в день всенародного голосования 12 декабря 1993 года принята Конституция Российской Федерации – правовой акт, имеющий высшую юридическую силу и провозгласивший высшую ценность человека, его прав и свобод.
Неотъемлемым правом гражданина, в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, является право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ней.
Реализация данного права неразделима с обязанностью каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленной в статье 58 Конституции Российской Федерации.
Под особой защитой Конституции Российской Федерации находится земля, которая в соответствии со статьей 9 вместе с другими природными ресурсами используется и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьей 36 определено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Важнейшую роль в обеспечении соблюдении данных права и обязанности играет прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства, отнесенный к числу приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.
На территории 15 субъектов Российской Федерации Волжского бассейна от Тверской до Астраханской области надзор за соблюдением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования осуществляет Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура.
Только за истекший период 2018 года Волжскими природоохранными прокурорами выявлено более 25 тыс. нарушений законов. В целях их устранения внесено более 5 тыс. представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено около 5 тыс. виновных лиц. С целью приведения незаконных правовых актов в соответствие с законом    принесено свыше 2,3 тыс. протестов. Направлено 1 тыс. исков (заявлений) в суды общей юрисдикции и арбитражные суды. По материалам прокурорских проверок, направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в органы расследования, возбуждено 200 уголовных дел.
Важнейшей составляющей экологической безопасности    государства является сохранение и рациональное использование водных ресурсов.
С этой целью природоохранными прокурорами предъявляются иски о возложении на хозяйствующие субъекты обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод, органы местного самоуправления – организовать надлежащее водоотведение и канализацию и др. Под особым вниманием находятся вопросы расчета и возмещения ущерба, причиняемого сбросами загрязненных сточных вод.    Выявляются и пресекаются нарушения, связанные с предоставлением, приватизацией земельных участков, в состав которых включена береговая полоса водных объектов.
По мерам прокурорского реагирования за последние два года в 77 случаях обеспечен свободный доступ к водным объектам, снесено 212 незаконно размещенных объектов в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полосах.
В результате принятых за время работы Волжской прокуратуры мер поднято, утилизировано или отремонтировано около 2 тыс. затонувших плавсредств.
Под контролем прокуроров находится каждый факт массовой гибели водных биологических ресурсов.
Особое внимание уделяется вопросам сбора и утилизации промышленных и бытовых отходов.
Конструктивная работа с органами власти и местного самоуправления способствует открытию новых объектов размещения, переработки и сортировки отходов. За последние 2 года на поднадзорной территории Волжского бассейна введено в эксплуатацию 13 таких объектов. По требованию природоохранных прокуроров в 10 субъектах Российской Федерации пресечены нарушения при разработке территориальных схем обращения с отходами. Предотвращено строительство объектов размещения отходов, планируемых с нарушением закона.
Особое внимание уделяется вопросам рекультивации земельных участков под прекратившими деятельность объектами размещения отходов. В результате мер искового воздействия в настоящее время проводится рекультивация 43 объектов размещения отходов, не отвечающих требованиям закона и выработавших свой ресурс, ликвидируется 47 несанкционированных свалок.
Продолжена работа по возложению на уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления обязанности по проведению лесоустройства. В результате мер, направленных на устранение пробелов в регулировании вопросов охраны зеленых насаждений, органами местного самоуправления приняты нормативные правовые акты, устанавливающие цены и нормативы затрат, связанные с выращиванием древесно-кустарниковой растительности и уходом за такими насаждениями.
На поднадзорной Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре территории расположено свыше    2,6 тыс. особо охраняемых природных территорий.
В результате мер прокурорского реагирования активизирована работа органов государственной власти субъектов Российской Федерации на данном направлении, и с 2015 года на кадастровый учет поставлено порядка 400 ООПТ, утверждено более 50 положений об особо охраняемых природных территорий, установлены границы свыше 150 ООПТ.
В рамках надзора за исполнением законодательства о животном мире региональные органы власти понуждены к разработке схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий, соблюдению нормативной площади общедоступных охотугодий.
Наработана обширная практика обращения в суды с требованиями о признании информации, размещенной в сети «Интернет», об источниках приобретения диких животных, а также способах изготовления орудий лова рыбных ресурсов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В текущем периоде 2018 года межрайпрокурорами выявлено 96 фактов безлицензионного пользования недрами. По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования.
Одним из основных направлений работы прокуратуры является надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха. Динамика выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на территории Волжского бассейна свидетельствует об их постепенном снижении, только за последние пять лет данный показатель    сократился на 5 %, а за последние 10 лет – на 14 %.
Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой осуществляется постоянный надзор за соблюдением прав предпринимателей в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Налажено деловое сотрудничество с Уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации Волжского бассейна, Торгово-промышленными палатами, общественными организациями.
Пресечены нарушения прав предпринимателей при планировании проверок, заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов, отказано согласовании половины заявлений органов контроля (надзора) о проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
На системной основе осуществляется правотворческая деятельность, направленная на профилактику противоречий в региональной    и муниципальной нормативной базе, устранение существующих пробелов.
Прокуратурой обеспечено    активное участие в работе по подготовке нормативных правовых актов, принимаемых в экологической сфере. По инициативе прокуратуры в отдельных регионах Волжского бассейна приняты законы, создающие правовые основы в области экологического образования и просвещения. Приведены в соответствие с изменениями федерального законодательства, регламентирующего отношения в сфере обращения с отходами вопросы создания и охраны ООПТ, функционирования общественных инспекторов и др.
В результате проводимой прокуратурой превентивной работы в 2016 - 2018 гг. предотвращено принятие    более    1000 незаконных нормативных правовых актов.

Последние новости Рязанской области по теме:
Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду на территории Волжского бассейна

Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду на территории Волжского бассейна - Чучково
Выступление и.о. Волжского межрегионального природоохранного прокурора старшего советника юстиции Макушенко Е.А.
17:40 18.12.2018 Администрация Чучковского района
- Рязань
Выступление исполняющего обязанности Волжского межрегионального природоохранного прокурора старшего советника юстиции Макушенко Е.А.
12:53 18.12.2018 Минприроды
 
По теме
Прокуратурой Чучковского района проведено мероприятие, посвященное дню Конституции Российской Федерации - Прокуратура         Конституция Российской Федерации - это наш основной закон, нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных,
14.12.2018
Рязанские прокуроры принимают граждан - Рязанские ведомости   Прием граждан проводится  в прокуратуре  области, а также во всех районных и межрайонных прокуратурах, Рязанской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях сегодня до 20.00.
12.12.2018
01 582 - Администрация Чучковского района     Конституция Российской Федерации — это наш основной закон, нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных,
12.12.2018
 
Рязанцам сообщают о работе нового правового портала - Рязанские ведомости Министерство юстиции РФ внедрило правовой портал «Нормативные правовые акты в Российской Федерации», доступ к которому обеспечивается по адресам: http://pravo-minjust.ru , http://право-минюст.рф.
07.12.2018
 
У рязанской пенсионерки украли телевизор и цифровую приставку - Рязанские ведомости В полицию обратилась 53-летняя жительница города Касимов. Пенсионерка сообщила, что, когда она ночевала в гостях, кто-то взломал входную дверь и похитил телевизор, телевизионную цифровую приставку и спутниковую антенну.
21.01.2019
Бабушки занялись киднеппингом - Новая газета   В Рязанской области произошло еще одно похищение ребенка родственниками Бабушка без разрешения матери увезла девятилетнюю внучку из Рязани в Якутию.
21.01.2019 Новая газета
19 января на 189-м километре автодороги М5 «Урал» 22-летний водитель управлял автомобилем «ДАФ» с полуприцепом и врезался в остановившийся в попутном направлении автомобиль «Киа» под управлением 47-летнего жителя Самарск
21.01.2019 Рязанские ведомости
20 января в Спасском районе на 227-м километре автодороги М5 «Урал» 29-летняя жительница Московской области, управляя автомобилем «Лада Приора», не справилась с управлением.
21.01.2019 Рязанские ведомости
Рязанцы увидели танцевальный театр - РИА 7 Новостей В субботу, 19 января, театр-студия «Шанс» в Выставочном зале Рязанского областного художественного музея имени И. П. Пожалостина показала отрывок из поэтического спектакля о любви «А ты меня помнишь?..».
20.01.2019 РИА 7 Новостей
Исторический центр Рязани «задавят» высоткой - Новая газета   Градозащитники бьют тревогу: чиновники городской администрации преднамеренно уничтожают культурное наследие «После завершения строительства 75-метрового дома в историческом ядре Рязани на пересечении улиц Кудрявцева и
21.01.2019 Новая газета
Один из таких маршрутов пролегает через Жмуровское сельское поселение Михайловского района, на территории которого находится памятный обелиск и музей военному дирижеру Василию Агапкину.
21.01.2019 Рязанские ведомости
Перформанс под названием «точка» показал театр «Дом» в Выставочном зале Рязанского областного художественного музея имени И. П. Пожалостина.
21.01.2019 Рязанские ведомости
Фестиваль искусств национальных культур пройдёт 17 февраля во Дворце культуры «Приокский» Как всегда, фестиваль откроется выставкой прикладного искусства национальных организаций и диаспор.
21.01.2019 Вечерняя Рязань
19 января 2019 года в г. Шацке стартовал финальный этап Первенства Рязанской области по мини-футболу среди детских команд 2006-2007 годов рождения.
21.01.2019 Администрация Кораблинского района
К сожалению, есть пострадавшие. Как сообщает сайт Главного управления МЧС России по Рязанской области, 17 января во время пожара в жилом доме  в Сасове погиб мужчина 1938 года рождения.
21.01.2019 Рязанские ведомости